前言
日本的外国人研修 技能实习制度是以接收来自各国的青壮年劳动者，通过日本产业 职业方面的技术、技能、知识的转移，以培养能够为各国产业做出贡献的人材为目的而设立的制度。
本制度的作用在于：具体而言，对研修生 技能实习生来讲，在日本学习技能并在回国后加以发挥，有助于自身的职业生活的改善以及派遣企业 产业的发展；对派遣企业来说，有效利用回国研修生 技能实习生所学到的知识 技术知识 技术，可以激活企业活动并促进其发展。利用过本制度的研修生 技能实习生以及派遣企业均对本制度做出了很高的评价，他们认为该制度基本上取得了满意的成果。
然而，同时在一部分派出单位 派遣企业中可以看到将本制度定位为简单地派遣劳动力、把赢利当作目的的倾向，因此发生一些不合适的派出案件。一部分研修生 技能实习生缺乏学习技能的热情、仅仅是为了个人利益来到日本，发生了一些逃跑 失踪的事件。这种不合适的动向仅仅将本制度看成了外国人单纯劳动力的接受器具而加以利用，不仅无法达成本来培养国际性人材的目的，而且很有可能导致非法就业。这几点作为该制度的问题之处需要加以改善。
为了支援 指导相关人士适当、顺利地实施本制度、达到培养国际性人材的目的，毋庸讳言，财团法人国际研修协力机构（JITCO）不仅要指导支援日本的接收单位，还为了支援各国的派出单位 派遣企业能够正确了解本制度、派遣合格的研修生 技能实习生，制定了面向派出单位 派遣企业的有关派出的标准手册，并衷心希望派出单位能够积极加以利用。
本手册除了日文版，同时将其译成英语、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语、蒙古语六国语言的外语版，出版发行。财团法人国际研修协力机构
目录
1对于外国人研修 技能实习制度及其运用方面的理解1
（1）制度说明 1
（2）JITCO 的作用和事业 9
2可行性调查和有效利用制度的整体程序的把握13
（1）讨论有效利用制度的意义 13
（2）有关派出可能性及效果的调查 13
（3）从派出准备阶段到接收回国研修生 技能实习生 跟踪工作阶段的整体把握 14
3派出单位的作用和体制确立16
（1）派出单位的作用和职责 16
（2）派出单位的体制确立 16
4派出国政府的认定和指导18
（1）派出国相关政府机关和JITCO 的协定 18
（2）派出国相关政府机关和JITCO 之间的定期协议等 18
（3）派出国相关政府机关的认定和指导 18
（4）面向派出国相关政府机关的报告 18
5派出的准备19
（1）和日本接收单位的交涉 19
（2）派遣企业的选择 22
（3）研修生 技能实习生候选人的选拔 23
6面向研修生 技能实习生候选人的事前教育26
（1）外国人研修 技能实习制度介绍 26
（2）对于研修生 技能实习生的思想准备和义务的指点 26
（3）关于研修生 技能实习生在日本所受保护的介绍 27
（4）日语教育的实施 28
（5）日本生活的新人教育 29
7研修生 技能实习生候选人向日本派出31
（1）健康诊断的实施 31
（2）与日本的接收单位的联络 调整 31
（3）出国手续 32
（4）赴日的入境手续 32
8对研修生 技能实习生在日期间进行的照顾34
（1）与研修生 技能实习生就研修 技能实习的实施状况的把握等进行交流 34
（2）与接收单位的交流 34
（3）应对研修生 技能实习生的咨询采取的措施 35
（4）为研修生 技能实习生的困难提供支援 35
（5）为留守家属提供支援 42
（6）与派遣企业的交流 42
（7）为暂时回国及再次去日本的问题提供支援 42
9接收研修生 技能实习生的回国44
（1）研修生 技能实习生的回国手续 44
（2）与留守家属进行联络 44
（3）支持顺利返回派遣企业与在派遣企业中的有效利用 44
（4）对于原职业训练生等的就业或创业的支援 44
（5）对于日本政府厚生年金退职临时金的申请手续的支援 44
10跟踪服务46
（1）与派遣企业及回国研修生 技能实习生进行交流 46
（2）对派出的成果 课题的把握 46
（3）改善措施 47
附带资料目录49
1面向研修生的待遇通知书 50
2劳动条件通知书（技能实习生用处） 51
1对于外国人研修 技能实习制度及其使用方面的理解
（1）制度说明
①该制度的目的所谓外国人研修制度是一项为了来自发展中国家的青壮年在日本企业里能够掌握到特定的产业 职业上的技术 技能 知识而制定的计划。
另外，所谓技能实习制度是对外国人研修制度的发展 扩充，是一项更具实践性、
更具实务性的，旨在提高研修生在研修阶段所学到的技术 技能 知识的熟练度的计
划。
外国人研修 技能实习制度的目的是有助于向外国人转移日本产业 职业上的技术 技能 知识，并为各国培养能够担负起经济 产业发展重任的“人材”。
本制度，对于研修生 技能实习生来说，通过实施研修 技能实习、凭借掌握到的特定技能并在回国后发挥其能力，有助于改善与提高自身的职业生活；对于研修生 技能实习生的派遣企业来说，有助于改善与提高企业的事业活动，例如质量管理的贯彻 工作场所规章的贯彻 成本意识的提高等。
②外国人研修制度的概要
A该制度的意义外国人研修制度的内容为日本接收来自各国的青壮年劳动者，并在1 年左右的时间里协助其学习和掌握日本产业 职业方面的技术 技能 知识。
在学习技术 技能 知识方面，研修生和留学生很相似。但是其特点在于学习场所不在大学，而是在企业等工作场所。日本的企业、产业花费很长时间创造出了注重“在工作场地工作的研修（通常称为OJT（在职培训））”的人材培训方式。这种人材培训方式是日本企业、产业的高度生产性和强大国际竞争力产生的重要原因之一，在国际上受到一定的好评。因此，我们希望：依据该研修制度，在接收企业的工作场所，结束了这种OJT 方式研修的回国研修生 技能实习生利用所学到的技术和技能，成为能够为自己的公司、产业、甚至国家的发展做出贡献的人材，并且在其岗位上大显身手。
日本法律中规定的“研修”是指在《出入国管理及难民认定法》（以下简称《入管法》）中所规定的“由我国（指日本）公私单位接收并进行的学习技术 技能 知识的活动”。外国人能够在日本进行研修，必须拥有被称为“研修”的在留资格，凭借这个在留资格而被允许入境的人员称为研修生。
B研修条件关于研修，必须具备诸如日本的接收单位、研修生以及派遣企业等许多条件。
日本对研修生的接收分为两种：日本的企业单独接收（以下称为“企业单独型研修”）和日本的接收团体与其成员企业协力进行接收（以下称为“团体监理型研修”）。在接收形式方面，其条件有相同的方面，也有不同的方面。条件涉及许多方面（特别是关于日本接收单位的条件涉及的方面很多），在此就关于派出研修生的条件进行说明。详细内容请参照各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语）版的《外国人研修 技能实习制度概要》。
外国人研修和技能实习制度的结构图
第1年第2年第3年
经验年数
进入日本回国技能水准
特级1级2级3级
基础1级
基础2级
熟练技能
基础技能
单纯技能
（A）共同的研修生条件（无论企业单独型研修还是团体监理型研修，都需要具备
的共同的条件）
满足以下条件的人员。
a年龄在18 岁以上的人员。
b打算研修结束回国后从事能够发挥在日本所学技术 技能的业务的人员。
c为学习在派出国难以学到的技术 技能，有必要在我国进行学习的人员。
（B）特有的研修生条件（企业单独型研修与团体监理型研修所要求的条件不同。）
a企业单独型研修的情况
符合以下其中一项的人员
（a）各国政府或地区公共团体单位或相当于此类单位的正式职员。
（b）日本接收单位的合资企业（出资20%以上）或当地法人的正式职员。
（c）与日本接收单位有连续1 年以上的贸易关系或过去1 年间的贸易额在10 亿日元以上的外国企业的正式职员。
b团体监理型研修的情况
符合以下其中一项的人员
（a）由外国国家、地方公共团体或相当于此类单位推荐的人员
（b）具备与在日本研修内容相同的工作经验的人员，或是有必须进行研修的特别事由的人员。
另外，派出方的条件，不仅要满足上述的研修生条件，还要加上派遣研修生的企业所需要的条件。这一点在企业单独型研修的情况下，有关单位必须符合上面所规定的条件。但是团体监理型研修的情况却没有有关派遣企业等的特别要求。
C 研修计划以及研修的实施实施研修时，日本的接收单位首先必须制定研修计划，以研修能否取得实际效果、研修生能否掌握到技能作为制定研修计划内容时候的出发点。
接收单位在制定研修计划时，必须要求：掌握的技能水准为1 年研修的情况下，研修期满时的技能水平至少达到日本政府规定的技能检定基础2 级水平或具有同等水平的正式性考试的技术水平。申请研修转为技能实习时，要考察研修成果。通过学科 实际操作两方面的考试来进行技能评解，评判研修生是否掌握了上述水准的技能。
研修分为“非实务性研修”和“实务性研修”。非实务性研修包括日语同研修技术 技能有关的产业 职业等基础知识与技术要领、安全卫生基本知识、生活环境 日本文化、以及对研修的认识的教育等，还包括作为训练进行产品的制作及销售的研修。这一点是研修生能够圆满进行下面的实务性研修所必不可少的。
实务性研修是一种研修生通过实际工作掌握技能的研修。研修生一边在生产
现场从事实际的商品生产，或者一边实际参加销售和服务，一边掌握技术 技能 知
识的研修。
研修计划就是分别对上述的非实务性研修 实务性研修进行制定的。研修生依照研修计划实施研修。
③技能实习制度的概要
A 该制度的意义和条件
技能实习制度是指技能实习生在包括研修阶段在内的最长3 年的时间内，在企业雇佣之下更具实践性和实务性地熟练提高在研修中所掌握的技术 技能 知识。
在规定的对象工种中，如果技能实习生在研修成果 在留状况 技能实习计划3 方面得到良好的评价的话，比如研修成果已经达到一定水平而且在留状况被认为良好，研修结束之后本人获得将在留资格从“研修”转为“特定活动”的许可，可以在进行研修的同一企业进行技能实习。获得该在留资格者为技能实习生。
技能实习生的在留资格与研修生不同，没有独立的在留资格，而是被规定为“法务大臣对每个外国人特殊指定的活动”、所谓“特定活动”的在留资格。这种情况要求研修生必须符合上面的条件，并得到地方入国管理局的在留资格变更许可的资格。技能实习的“特定活动”的在留时间加上研修时间不得超过3 年。
具体情况如下：
（A）研修时间与技能实习时间加起来不得超过3 年。
（B）应该大约在研修时间的15 倍之内。研修期间超过9 个月时，不在此限。
（C）研修时间比较短时（6 个月以内），技能实习不被承认。
另外，能够转为技能实习的工种 工作增加至2006 年1 月1 日现在的62 项工种114 个工作，扩大到农业、建筑业、制造业等范围广泛的产业 工种领域。
B技能实习计划和技能实习的实施
技能实习是为了技能实习生能够就研修期间学到的技术 技能 知识、提高实践性技能的熟练程度这一目的而实施的。因此，首先明确设定实习生应该达到的技能水准目标、并且准确地分阶段地对该目标加以实施是很重要的。
转入技能实习对象工种一览（62个 工种114 种作业）
截止2006 年4 月1 日
1 农业方面（2个工种5种作业） 5 纺织 服装方面（9个工种16种作业）
工种名称 作业名称
种植业※ 设施园艺
旱田种植、蔬菜
畜产农业※ 养猪
养鸡
饲养奶牛
2 渔业方面（1工种7种作业）
工种名称 作业名称
渔船渔业※ 鲣鱼竿钓渔业
金枪鱼延绳钓渔业
鱿鱼钓渔业
围网渔业
底拖网渔业
流网渔业
定置网渔业
工种名称 作业名称
纺纱运转※ 前纺工序作业
细纱工序作业
卷绕工序作业
加捻纱线工序作业
织布运转※ 织制准备工序作业
织布工序作业
织物整理工序作业
染色 线浸染作业
梭织 针织布浸染作业
针织品制造 制袜作业
圆形针织作业
女式、儿童服装制造 女式、儿童服装缝制作业
男式服装制造 男式服装缝制作业
寝具制造 寝具制造作业
帆布制品制造 帆布制品制造作业
布裁缝裁作 衬衫制造作业
3 建设方面（21个工种31种作业）
工种名称 作业名称
钻井 冲击钻探钻井作业
旋转钻探钻井作业
建筑板金 导管板金作业
冷冻及空调设备施工 冷冻及空调设备施工作业
门窗制造 木制门窗制造作业
建筑木工 木匠施工作业
模框施工 模框施工作业
钢筋施工 钢筋组装作业
脚手架 脚手架施工作业
石料施工 石料加工作业
贴石作业
瓷砖铺设 瓷砖铺设作业
铺瓦 铺瓦作业
泥瓦工 泥瓦作业
配管 建筑配管作业
设备配管作业
热绝缘施工 保温保冷施工作业
内部装修 塑料系地板精加工作业
地毯系地板精加工作业
钢制地下施工作业
天花板精加工作业
窗帘施工作业
窗框施工 楼房用窗框施工作业
防水施工 天花板防水施工作业
混凝土泵压施工 混凝土泵压施工作业
井点施工 井点施工作业
裱褙 裱褙作业
建设机械施工※ 机械掘土、整地作业
机械填充作业
机械掘削作业
机械加固作业
6 机械、金属方面（15个工种28 种作业）
工种名称 作业名称
铸造 铸铁铸件铸造作业
铜合金铸件铸造作业
轻合金铸件铸造作业
锻造 气锤型锻造作业
冲压型锻造作业
压铸 热锤压铸作业
冷铸压铸作业
机械加工 普通车床作业
铣床作业
金属冲压加工 金属冲压作业
铁工 构造物铁工作业
工厂板金 机械板金作业
电镀 电镀作业
热浸镀锌作业
铝阳极酸化处理 阳极酸化处理作业
钳工 夹具精加工作业
金属模具精加工作业
机械组装精加工作业
机械检验 机械检验作业
机械维修 机械维修作业
电子仪器组装 电子仪器组装作业
电力设备组装 转动电机组装作业
变压器组装作业
配电盘 控制盘组装作业
开关控制器组装作业
转动电机线圈制作作业
印刷线路板制造 印刷线路板设计作业
印刷线路板制造作业
7 其它（8个工种16种作业）
4 食品制造方面（6个工种11种作业）
工种名称 作业名称
罐头卷边※ 罐头卷边
食用鸡肉处理 加工业※ 食用鸡肉处理加工作业
加热性水产加工食品 节类制造
制造业※ 加热干制品制造
调味加工品制造
熏制品制造
非加热性水产加工食 盐腌品制造
品制造业※ 干制品制造
发酵食品制造
水产制品制作 鱼糕制品制作作业
火腿、香肠、腊肉制作 火腿、香肠、腊肉制作作业
工种名称 作业名称
家具制造 家具手加工作业
印刷 胶版印刷作业
装订 书籍装订作业
杂志装订作业
办公用品美装订作业
塑料成型 压缩成型作业
射出成型作业
打气成型作业
强化塑料成型 手积层成型作业
涂漆 建筑涂漆作业
金属涂漆作业
钢桥涂漆作业
喷雾涂漆作业
焊接※ 手工焊
半自动焊接
工业包装 工业包装作业
注: ※的工种，是JITCO 认定的评价系统。
6
技能实习制度规定了对技能实习生的最低要求。即技能实习生掌握的程度应在技能实习1 年后达到技能检定基础1 级水平或相当于该水平；技能实习2 年后，达到技能检定3 级或相当于该水平。希望接收单位在制定技能实习计划时确定恰当的目标。技能实习生按照技能实习计划在接收企业进行技能实习。
技能实习生与研修生不同，是受劳动法 国家保险法保护的劳动者。因此，对于技能实习生来说，支付的工资代替了技能实习生的研修补贴，同时，技能实习生适用于劳动法令（劳动基准法、最低工资法、劳动安全卫生法）以及保险法令（健康保险法、厚生年金保险法、劳动灾害补偿保险法、雇用保险法）。另外，技能实习生与研修生不同，还可以从事时间之外 休息日、夜间 深夜工作等。
另外，外国人研修 技能实习制度是在与日本的外交政策、出入境管理政策、劳动政策、产业政策等相互联系的基础上制定出的，因此具有复杂的结构。请派出单位、派遣企业、研修生 技能实习生等有关人士，务必参考由JITCO 出版的各国语言（英文 中文 印度尼西亚语 越南语 泰国语）版的《外国人研修 技能实习制度概要》。
如果参考了本书第3 页的《外国人研修 技能实习制度的结构图》，读者就更容易掌握制度的整体情况。
【注意事项1】
请派出单位（将研修生 技能实习生向日本派出的单位。下同。在企业单独型研修的情况下，研修生所属的派遣企业同时也是派出单位）注意外国人研修 技能实习制度并非是向接收企业派出单纯劳动力或者出外打工者的计划。本制度通过谋求向来自各国的青壮年劳动者转移日本产业 职业方面的技术、技能等，有助于其在自己国家的产业活动并对此作出贡献而培养国际性人才。
因此，日本的接收单位为了实施研修和技能实习，必须具备以下的条件。
① 从事在接收单位进行研修的研修生工作 业务不能是通过同一作业的单纯、反复的作业来掌握技术的工作，从事技能实习的技能实习生的工种 工作必须限定在技能检定等规定的工种 工作内。
在这种情况下，通过技能检定等方法来考核研修生掌握的技术水准，最低目标分别应在进修1 年后达到基础2 级、技能实习1 年后达到1 级、技能实习2 年后达到3 级水准。
② 为了对研修生 技能实习生切实地进行技能转移，接收单位制定有关研修技能目标和研修方法的研修计划 技能实习计划并切实加以履行。
③ 研修生为了转为技能实习生，有义务就研修所掌握的技术、技能、知识通过学科 实际操作两项考试，获得技能评价并要合格。
【注意事项2】研修生 技能实习生的建立在入管法令、劳动法令、国家保险法令基础之上的法律权利是得到保障的。这一点包含在外国人研修 技能实习制度里。具体如下：
① 按照入管法规定，研修生在安全卫生、保险、生活指导、住宿等方面应该得到适当的安排。
② 在工资、劳动时间、安全卫生及劳动灾害补偿等方面，技能实习生与工人一样拥有劳动法令 国家的保险法令所赋予的权利。
④研修和技能实习的不同点研修和技能实习在日本学习技术 技能 知识的目的是相同的，但是条件及内容却不同。透彻理解这一点，适当地实施研修 技能实习是很必要的。
研修生和留学生一样，是以“学习”技术 技能 知识为目的在留人员。并非为
了工作才在留的人员。因此，对研修生并不适用劳动法令等，而是采用入管法令等的
保护措施。
另一方面，技能实习生是结束了研修期间（一般为1 年）的学习，掌握到具有一定水平的技术 技能 知识的研修生与进行技能实习的单位之间缔结了雇用合同，通过在生产现场工作学习更具有实践性的技术 技能 知识的人员；以边工作边“学习”为目的。因此，技能实习生适用劳动法令 国家的保险法令。
表研修与技能实习的比较
研 修 技能实习
1 对象的业务 职业工种范围 符合入管法令规定、并非同一工作的单调重复的业务 技能检定等对象的62项工种、 114 个工作内容
2 掌握技能水平的目标 达到技能检定基础2级水平（研修时间为1年的时候） 达到技能检定3级水平（实习时间为2年的时候）
3 为掌握技能的保证措施 制定 履行研修计划 制定 履行技能实习计划
4 该在留资格 “研修” “特定活动”
5 有无劳动者属性 无劳动者属性、不可就业 作为劳动者对待
6 可否进行规定时间外 休息日劳动 不能在规定时间外 休息日研修 可在规定时间外 休息日劳动
7 对外国人的保护措施 受入管法令保护 受劳动法令保护
8 明确待遇条件 交付规定包括研修时间、研修津贴等条件在内的待遇通知 交付有关劳动条件的雇佣合同及劳动条件通知
9 接收单位的生活保障措施 以研修津贴名义支付实际生活费用 支付劳动等价工资
10 有关伤害 疾病的保险措施 有义务加入民间保险 强行加入国家的社会保险 劳动保险
（2）JITCO 的任务和事业 ①JITCO 的任务财团法人国际研修协力机构（Japan International Training Cooperation Organization 简称JITCO/ZITSUKO）成立于1991 年，是在法务、外务、厚生劳动、经济产业、国土交通5 个省共同管理之下的公益法人。 JITCO 为妥当、顺利地推进外国人研修制度 技能实习制度的工作，负有以下使命。
A对准备接收研修生 技能实习生或正在接收的日本的接收单位（接收团体、接收企业等）、外国的派出单位、派遣企业等提出适当的实施建议 指导。
B在帮助研修生 技能实习生消除烦恼、解决问题的同时，提供法律保障。
C为了取得研修 技能成果（本制度本来的目的），以为接收单位、研修生 技能实习生、派出单位提供综合性支援为使命。
②JITCO 的事业概要
为完成上述任务，JITCO 主要推动以下事业。在此介绍的JITCO 的事业是2003
年度的内容。为了便于有体系地了解JITCO 事业，在此只写下标题；在下面的相关地
方，按照需要再做详细说明。
JITCO 的事业概要
A 开展研修 技能实习咨询会 研讨会等宣传 启发工作
（A） 召开或支持咨询会 研讨会
在JITCO 总部召开定期说明会
接受外国人研修生实际事务研讨会（集体监督管理入门课程、企业单独型入门课程）
出差说明会
有关建设单位说明咨询会
有关农林水产业 食品产业说明洽谈会
（B） 推进宣传活动
发行宣传杂志《桥梁》
制作 分发JITCO白皮书
制作 提供《外国人研修生 技能实习生统计》（月刊）
提供各种手册
通过互联网、主页提供信息
B 开展海外活动
（A） 各国政府同JITCO 缔结协作关系协议书
（B） 向各国派遣调查团及实施定期协议和意见交换
（C） 向派出单位举办研讨会
（D） 向接收单位提供 支援海外信息
C．协助研修生 技能实习生办理入境 在留等有关手续
（A） 实施接收研修生等问题的咨询
（B） 提前审查申请资料服务
（C） 申请转交有关入境 在留关系等申请文件
D．促进从研修转向技能实习的顺利进行
（A） 技能实习制度的咨询
（B） 提供有关技能实习生信息并负责介绍 斡旋
（C） 促进JITCO认定评定系统
（D） 受理技能实习的转向申请与实施转为技能实习的评定
研修成果的评定
技能实习计划的评定
E．正确指导接收单位实施研修、技能实习工作
（A） 彻底贯彻入管法 劳动保护法等的精神
（B） 普及“技能实习指导方针”、“针对利用技能实习制度企业的雇用劳动条件管理手册”及“技能实习示范合同”
（C） 普及“研修生待遇通知” “外国人劳动条件通知”
（D） 制定及广泛宣传研修津贴、工资及管理费等指导方针
（E） 全国调查咨询人员对接收单位进行居住情况调查和指导
（F） 地方办事处进行技能实习调查及巡视指导
（G） 就业合理化讲座
（H） 研修生 技能实习生的预防失踪
F．研修生 技能实习生的安全 健康的确保及对灾害等的补偿
（A） 推进接收单位自主进行安全卫生检查
（B） 协助进行确保安全卫生、身心健康工作的咨询
（C） 制定、分发健康管理指南手册
（D） 安全卫生及劳灾保险宣传报
（E） 确保迅速 合理地提供劳灾保险
（F） 促进外国人研修生 技能实习生加入综合保险
（G） 劳务 安全卫生研讨会
（H） 身心健康研讨会
G．保护研修生 技能实习生的咨询支援
（A） 分发技能实习生手册
（B） 向研修生 技能实习生提供本国语信息
（C） 对研修生 技能实习生进行本国语咨询活动
（D） 举办本国语言咨询会
H．援助提高研修 技能实习成果
（A） 开发、促进有效利用有关研修 技能实习课程 教材等
（B） 支援对研修生进行日语教育
（C） 举办研修指导员研讨会 日语指导等研讨会
（D） 举办研修生 技能实习生日语作文竞赛
I．研修生 技能实习生回国支援及跟踪服务
（A） 研修生 技能实习生回国支援
（B） 交付技能实习生结业认定证书
（C） 回国后的跟踪服务
J．推进研修 技能实习调查研究事业
③JITCO 的联系方式JITCO 的联系方式如下：
A．电话 81-（0）3-3233-0571 （代表）（ 81-（0）3-3233-0998 （国际部））
B．FAX 81-（0）3-3233-0579
C．网页http://wwwjitcoorjp/ D．E-mail kouhou@jitcoorjp
2可行性调查和有效利用制度的整体程序的把握
（1）讨论有效利用制度的意义
希望派出研修生 技能实习生的单位必须在深刻了解本书第一章《外国人研修 技能实习制度与其应用的理解》所介绍的有关外国人研修 技能实习制度内容的基础上，商讨充分运用制度的意义所在，例如：鉴于各国产业现状以及期望产业得到发展的需要，本制度是否适合派出单位状况、能否取得预定的效果等。为此，从为培养产业人才而充分运用制度的观点进行研讨非常重要的。针对这一点的理解程度是研修 技能实习事业成功的关键。尤其重要的是，在了解本制度的出发点并非派遣 接收单纯劳动力的基础上，有效利用制度。其目的在于：结束了最长3 年的研修 技能实习的研修生 技能实习生在各自派出国的产业和原有派遣企业发挥他们在日本学习到的“生产工程的各种知识”、“规定、时间管理、5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）、劳动伦理、其他”的技术 技能 知识，为产业 企业的发展做贡献的同时，也有利于自身的职业生活的改善。
2 （2）有关派出可能性及效果的调查
希望派出研修生 技能实习生的单位在讨论了有效利用制度的意义之后，为了达到实际派出的可能性及效果，事先必须进行确认、调查。主要的确认事项如下：
①对可以派出的行业种类、工种的了解
目前，有部分工种是日本研修所不承认的，能够转移至技能实习的工种只限于62 项工种114 个工作内容（2006 年1 月1 日现在），因此希望派出研修生 技能实习生的单位必须确认成为派出对象的工种 工作。在这种情况下，确认派遣的研修生 技能实习生候选人的资历、能力和日本接收单位的研修 技能实习的行业种类、工种是否合适也很重要。如果一开始派出方和接收方不合适，不仅不能期待研修 技能实习产生成果、还是导致麻烦的原因。
②派出所需的许可和手续的调查
希望派出研修生 技能实习生的单位，将派遣企业的劳动者作为研修生、技能实习生派往日本时，必须查询本国法律来确认需要何种许可和手续。另外，研修生去日本在日本法律上必须取得签证（VISA ）和在留资格“研修”。作为技能实习生继续学习技能时必须得到将在留资格转为“特定活动”的许可。希望派出研修生 技能实习生的单位与日本的接收单位将一起履行这些手续，因此必须对在日本的办理内容进行。
③讨论回国研修生 技能实习生的有效利用
希望派出研修生 技能实习生的单位、特别是派遣自己的劳动者作为研修生 技能实习生的企业讨论在自己组织中如何活用从日本回国的研修生 技能实习生的技能经验 技术要领这一问题是很重要的。研修生 技能实习生一有目标，就会产生在日本研修 技能实习的热情，研修效果有望会更好。
④与值得信赖的接收单位的合作调查
希望派出研修生 技能实习生的单位在最长3 年的在留中取得研修 技能实习的效果，与日本接收单位的合作是绝对不可缺少的。关于日本的接收体制、接收对象的产业 工种、接收人数范围、团体监理型接收的成员企业数目等，选定 确认值得信赖的接收单位极其重要。
⑤派出体制的确认
本书在接下来的第三章《派出单位的作用和体制确立》之后，总结了事前教育、援助在日本在留时的本人及留守家属、问题发生时的对策、回国后的跟踪服务等与派出相关的各种要点。研修生 技能实习生最长在留3 年，因此派出单位将有诸如在此期间的照顾问题等很多重要业务。必须对此进行详细讨论。
⑥派出所花费成本的研究
计划派出研修生 技能实习生的单位在估算派出所需成本的同时，必须研究有效利用制度能够达成的效果，既费用与效果之比。因受接收单位任务分担的业务范围的影响，关于派出所需成本的负担，派出单位有必要和接收单位进行协商。还有，施加给研修生 技能实习生本人不合理的负担甚至扭曲制度等过大的负担，是有违该制度宗旨的。
（3）从派出准备阶段到接收回国研修生 技能实习生 跟踪服务阶段的整体掌握
在派出研修生 技能实习生时，计划派出研修生 技能实习生的单位必须在脑海中对从派出准备阶段至回国研修生 技能实习生的接收阶段、跟踪工作阶段进行整体掌握。因各国状况不同，所以存在不一样的地方。因此，作为参考的本书介绍派出研修生 技能实习生的主要工作流程与形象如下图所示。
＜派出单位实施的部分＞
1 派出准备
2．在日本研修和技能实习
3．回国、回到派出企业1 对研修和技能实习需求的把握
1 在日期间的照顾
1 接受回国 2 与接收单位之间的协调
2 跟踪服务 3 派出单位的体制确立 4 派出的准备 5 事前教育 6 派往日本
＜接收单位实施的部分＞
1 接收准备
2．研修和技能实习实施
3．跟踪工作1 对研修和技能实习需求的把握
1 研修和技能实习的实施
1 跟踪服务2 研修和技能实习计划的制定
2 研修和技能实习的习得技能评价3 进入日本以及在留手续
3 回国准备
3派出单位的作用和体制确立
（1）派出单位的作用和职责
日本的JITCO 与相关国家的政府机关（以下，称为“派出国相关政府机关”）之间通过讨论议事录（R/D：Record of Discussions ）等确认了研修和技能实习的基本框架（请参照下文第4 章“派出国政府的认定和指导”）。派出单位的任务就是为了研修及技能实习能够按照该基本框架、在相关国家政府指导监督下、适当地顺利地得以实施，而执行必要的各项业务。
具体任务是由与日方的接收团体 企业之间的协议、合同决定的。一般而言，在进行派出业务时，派出单位有必要推进以下事项。
①对本书上面的第1 章《对于外国人研修 技能实习制度与其应用的理解》以及第2 章《可行性调查和活用制度的整体程序的掌握》所述的本制度的目的、制度概要、从派出准备阶段直到回国研修生、技能实习生的接收阶段 跟踪服务阶段的整体过程进行充分理解和掌握。
②通过与接收单位的协议，充分理解日方接收的需要 要求内容，并将其详细传达给派遣前的研修生 技能实习生，研修生 技能实习生和接收企业双方的愿望、条件等的协调是最重要的。
③确切实施在下面第5 章《派出的准备》、第6 章《面向研修生、技能实习生候选人的事前教育》、第7 章《派出研修生 技能实习生候选人向日本派出》中介绍的诸如选拔与研修 技能实习程序相符的合适候选人等各种业务。
④如第8 章《研修生 技能实习生在日期间接受的照料》所介绍的，监督被送往日本的研修生、技能实习生是否能够取得作为预期目的的技能学习成果、在异国的环境下能否身心健康地生活的同时，关心他们与留守家属的交流。
⑤正如上面①中所确认的本制度的目的，即为了回国的研修生 技能实习生能够凭借所掌握的技能为本国的产业发展做贡献，如下面第9 章《研修生 技能实习生的回国接收》、第10 章“跟踪服务”所述，在回国后接收和跟踪服务方面做出努力。
（2）派出单位的体制确立
鉴于上述任务，派出单位必须按照该国的相关法令与接受派出国家相关政府机关的指导、监督，以下面的事项为中心，为派出业务等建立合理、顺利的执行体制。
①体制整顿
希望派出研修生 技能实习生的单位要整顿派遣体制，接受派出国相关政府机关的指导、监督、许可等。
②制定派出单位的规章和派出要领等
请计划派出研修生 技能实习生的单位在派出规章和要领中明确规定派出业务的项目和范围。
③设置专用事务所
当该单位除了研修生 技能实习生派出，还进行其他的事业（其他的人材派遣、贸易等）时，请计划派出研修生 技能实习生的单位，设置派出工作所必需的专用事务所、或者设立专用办公室。
④专职职员和驻日职员的安排
为了合理、顺利地进行派遣前的派出业务，请派出单位安排专门负责的专职职员。另外，为了切实地对日本在留研修生 技能实习生的咨询、麻烦的解决提供支援以及与接收单位进行交流等，请派出单位尽量往日本派遣驻日人员。常驻比较困难时，定期访日出差也是一种很有效的方法。
4派出国政府的认定和指导
（1）派出国相关政府机关和JITCO 的协定
为了健全发展本制度，派出国相关政府机关和JITCO 之间达成协力合作的协定。协定的内容通过讨论议事记录（R/D）的形式确认。
2 （2）派出国相关政府机关和JITCO 之间的定期协议等
为了在派出国与日方双方进行信息交换的同时，针对与本制度的实施、运营相关
的未解决事项和课题进行意见交换，协力谋求解决方法的同时提高本制度的成果，
JITCO 在与派出国相关政府机关之间的R/D 的基础上实施定期的协商。
JITCO 根据需要，在派出国相关政府机关的协助下，以本制度的切实运营、彻底贯彻制度等为目的，在派出国内举办面向派出单位的讲座。
（3）派出国相关政府机关的认定和指导
为了指导监督研修生 技能实习生的派出，派出国相关政府机关要对研修生派出工作的单位的合格性进行检查。此外，有关该政府机关认定为合格的单位，要通知JITCO 关于被承认为合格单位的情况。
2 （4）面向派出国相关政府机关的报告
请派出单位，在派出国相关政府机关的指导的基础上，定期对研修生 技能实习生的派出情况进行报告，与此同时在研修 技能实习的问题和麻烦发生时迅速报告，接受该政府机关的必要指示和指导。
【注意事项】
在派出单位中，也有单位并没有得到派出国相关政府机关的认定，独自进行派出。但是，①如果一直没有认定，就得不到与研修 技能实习有关的及时、适当的信息提供。②在派出方面出了问题、日本的接收单位无法进行接收工作时，得不到适当的建议 指导，无法得到改善，结果会导致无法实施派出。因此请务必得到自己国家相关政府机关的认定。
5派出的准备
（1）和日本接收单位的交涉
①接收单位的选定在此提到的是在团体监理型研修的情况下的注意事项。需要注意的方面如下：第一，接收团体对制度是否具有充分的知识和了解。例如，通过JITCO 开展的
讲座和教材，接收团体是否总结了与研修 技能实习事业相关的正确信息。换言之，作为派出单位必须认清能否感受到接收团体在制度的宗旨（转移技术 技能的国际贡献、培养人材）上的热情和真挚态度。简单而言，应该避免那些把制度中接收团体的作用看作赢利目的的人材派遣业的接收单位。
第二、接收团体的监理体制是否完备。具体而言，章程里有无明文标记研修生的接收工作；是否拥有充足的人员执行研修 技能实习工作；是否有专任的职员，除此之外是否全部符合法令上规定的接收条件（研修指导员、生活指导员、加入研修生用的损害保险、住宿设施等）。为了确认这些情况，制定检验单进行检查是个好方法。接收团体的最大任务是监理（指导监督）接收企业等。因此，派出单位对以下方面的把握是很重要的：接收团体是否确立了能够实现指导 监督的体制，例如将制度彻底告知旗下的接收企业、把握各个接收企业的实施体制等；另外，已有接收业绩的接收团体实际上有没有对接收企业进行指导 监督，也非常重要。尤其是请确认不同的行业与广大地区的接收团体能否按照各工种 各个地域保证提供担任的职员正确进行监查 报告。另外，若有可能，请派出单位对旗下企业的工种 经营状况 设备 技术水平进行询问；确认有无非法劳工、填补单纯劳动力是否是其目的；从这些情况判断该状况是否是能够实施有意义的研修活动的状况。
②与接收单位的协议决定了接收单位之后，针对派出单位、接收单位、研修生 技能实习生必须遵守的事项、必须履行的义务、经费的负担等问题进行商讨。
合同除了上述的基本事项外，还必须包含实施期限、研修生的选拔方法 人数、事前教育、麻烦发生时的应对措施等具体事项，或者申请所必要的文件的来往等实务性的事项。派出单位有必要制定出直到研修开始时的时间表，为与接收单位合作更有效率做准备。
③与接收单位的合同（包含派出管理费等费用的分担）
派出单位在协议结果的基础上与接收单位缔结双务合同、或者协定。合同是研修 技能实习事业的根本，所有的基本事项必须都包含在内。请派出单位与接收单位一起确认制度的宗旨目的、研修 技能实习内容、研修 技能实习期限、事前教育、经费的分担以及研修补贴 工资和以后的派出管理费的扣除禁止、法务省基准法令（确定入管法第7 条第1 项第2 号的基准的省令）和告示、法务省指针（与研修生 技能实习生的入境 在留管理相关的指针）和JITCO 指导方针（与外国人研修 技能实习事业的研修津贴、工资以及管理费相关的指导方针）等必要的事项是否都包含在内。JITCO 设计了以下的合同样本，请参考。该样本的具体内容刊登在《外国人研修 技能实习制度概论》里。
有关外国人研修事业的协定书
（仅为了研修的研修生入境时的样本协定书）
1 1目的
2 2研修期限
3 3在留期限
4 4研修方法
5 5研修指导员和生活指导员
6 6研修生的条件
7 7研修生的选拔方法
8 8研修生的待遇
9 9派出单位的作用和义务
10 10一级接收单位的作用和义务
11 11派出管理费的详细内容
12 12接收管理费的详细内容
13 13费用承担
14 14派出管理费的处理
15 15贯彻对研修生的义务
16 16研修的中止
17 17研修生的暂时回国
18 18有关事故 犯罪 失踪的处理
19 19有关研修事业协定书副件备忘录
20 20协定书的解释等
21 21纠纷的处理
22 22协定书的效力等
23 23协定书终了
有关外国人研修 技能实习事业的协定书
（计划转为技能实习的研修生入境时的样本协定书）
1 1目的
2 2日本的在留期限
3 3研修方法
4 4技能实习方法
5 5研修 技能实习指导员和生活指导员
6 6研修生的条件
7 7研修生的选拔方法
8 8研修生 技能实习生的待遇
9 9派出单位的作用和义务
10 10一级接收单位的作用和义务
11 11派出管理费的详细内容
12 12接收管理费的详细内容
13 13费用承担
14 14派出管理费的处理
15 15贯彻对研修生 技能实习生的义务
16 16研修 技能实习的中止
17 17研修生的暂时回国
18 18有关事故 犯罪 失踪的处理
19 19有关研修 技能事业协定书副件备忘录
20 20协定书的解释等
21 21纷争的处理
22 22协定书的效力等
23 23协定书终了
【注意事项】
派出单位与接收单位间的合同的相关文件通过接收单位向日本的地方入国管理局提交。但是，也有围绕研修津贴和派出管理费，两者缔结了二重合同而只向当局提交一项的事例。这种情况会造成榨取研修津贴和金钱交易的不明朗化，因此请务必停止。一经发现，被当局认定为不正当行为时，在日本的接收将会中止，另外三年内都会被禁止。请多加注意。（2）派遣企业的选择
①派遣企业的募集
研修生 技能实习生候选人的募集大致分为两种方法。一是直接募集研修生 技能实习生候选人，与其所属企业取得接触的方法；另一种是首先选定企业自身，缔结合同，对部分人员的年龄、学历、经验行业进行调查，确定研修生 技能实习生候选派出出去的方法。前者的好处在于易于人员聚集，能在各种各样行业多方面募集具有实务经验的人员；但是同时，存在伪造经历和实务经验申请的人员混进去的危险，存在着与我们所期待的合理的研修 技能实习的体制相违背的缺点。
另一方面，后一种方法是，选择派遣企业、进而企业将该企业的职员作为研修
生 技能实习生推荐给派出单位，因此被认为有希望能够选出经历过硬的、资历丰富
的候选人。
派出单位尽量按照后一种方法募集派遣企业比较好。
②派遣企业的资格条件的确认
派出单位必须注意在选定派遣企业时，在日本的外国人研修 技能实习制度中规定在研修生 技能实习生回国时，为了有效利用其提高的技能，有义务将他们返回原单位。另外，派出单位必须注意：要求进行实务研修的研修生 技能实习生候选人必须具备某种程度上的相关研修 技能实习的业务 工作实践的经验。
③派遣企业的选定
在将上述条件具体化的基础上，请派出单位选择稳定的具有经营业绩，没有破产危险的派遣企业。尤其重要的是①经营稳定性②经营业绩③是否是拥有过硬经历职员的企业④工种的一致。请派出单位留意这一点、在派遣企业的选择上小心慎重。
④与派遣企业之间的合同
派出单位应该让派遣企业充分了解日本的外国人研修 技能实习制度，在此基础上，让派遣企业清楚地明白他们需要提高那些人材的技能水平并让这些人才复职、希望这些人才学习什么内容，进而派出合适的研修生 技能实习生候选人，这一点是很重要的。除了募集 选拔，派出机关对研修生 技能实习生候选人有必要进行事前教育，因此会花费一定的经费。这种情况下，在派出时，关于应该由谁如何负担费用，派出单位必须与派遣企业进行协商缔结合同。合同若非书面形式而是口头约定这种模糊形式，在执行中很可能遇到麻烦。而且，明确日方接收单位应负担的经费、派出单位和派遣企业应分担的经费，对各种合同内容进行书面化是妥当的做法。（3）研修生 技能实习生候选人的选拔
派出单位将什么类型的人材作为研修生 技能实习生送往日本是关系到今后的外国人研修 技能实习事业成功与否的重要问题。即便日本的接收团体和接收企业努力正确地实施研修 技能实习，如果研修生 技能实习生本人的素质不够过硬或者态度不够端正，研修 技能实习也不可能达到预期的成果。
①研修生 技能实习生候选人的募集
派出单位必须与日本的接收团体 企业进行协商，了解他们需要什么类型的人材。采取有的放矢的募集方法会很有效，例如，与企业技术部取得联系或者仅限于在职的大学、高中的专门课程毕业生之间进行募集等。请派出单位大力宣传研修津贴和工资、研修、技能实习期限、研修 技能实习地点等条件。提示研修 技能实习条件是极其重要的。这一点对防止彼此误解也很有效。此时，希望接收团体 企业预先将附有照片的说明书以及录像送至派出单位；如果研修生 技能实习生候选人本人看的话，会更容易理解（此方法也可以应用在事前教育中。）。
另外，派出单位在研修期限里支付相当于生活费的研修津贴，因此在淘汰了有出门打工意向的应征者的同时，应该将充分理解日本研修制度 技能实习制度的人员作为选拔的对象。
②研修生 技能实习生候选人的资格条件的确认
为了取得日本入管法上规定的作为在留资格的“研修”，研修生本人必须具备法令上规定的必备条件。送研修生去日本的类型分为企业单独型研修和团体监理型研修两种。请注意虽然两种有共同的必备条件，也有其特别的条件。详细请参照前面的制度介绍。请派出单位在选拔研修生 技能实习生候选人时仔细确认是否符合这些条件。
③研修生 技能实习生候选人的决定
在决定研修生 技能实习生时，派出单位采取面试和技能考核等方法。研修生 技
能实习生生活在不同文化 习惯的国家，因此精神因素方面也是很重要的一点。请派
出单位选拔真心具有研修热情、身心俱佳的研修生 技能实习生候补人员。
另外，日本的接收团体自不用说，如果接收企业尽量亲临现场，站在接收方的立场考察研修生 技能实习生候选人的人品 经验以及工作态度的话，就会达到更好的结果。
【注意事项】在募集 选拔研修生 技能实习生候选人时，在与接收方联系的基础上，派出单位自己负有责任，请派出单位清除其中存在的不合理的中介工作者、经纪人等。
④与研修生 技能实习生候选人之间的合同
派出单位在派出研修生 技能实习生时，必须与研修生 技能实习生候选人以书面形式缔结派出合同。缔结 交付该合同书有必要在当事人间明确派出条件，这对防止将来的麻烦发生也很有用。基于上述理由，请务必进行缔结、交付。在派出单位与接收单位间的合同内容的基础上，该合同的内容事项包括：派出单位与研修生 技能实习生的职责、日本的接收单位（接收团体和接收企业）的名称、所在地、产业行业、研修 技能实习所从事的工种 工作、研修 技能实习期限和时间、往返机（船）票、研修津贴 工资等待遇、研修生 技能实习生的金钱负担、疾病等麻烦发生时的应对对策、失踪时的处理等。
【注意事项】派出单位在与研修生 技能实习生候选人签约时，进行选拔、包含日语教育的派遣事前教育、健康诊断、申请签证护照需要花费一定的金钱。该费用可能通过合同当事人间的商谈、由派出单位从研修生 技能实习生候选人处收取手续费。但是上述与派出有关的管理费通常由日本的接收单位援助（派出管理费的金额请与接收单位进行协商决定。）。因此，请派出单位尽量减轻研修生 技能实习生候选人的负担。请派出单位不要从研修生的研修津贴和技能实习生的工资中扣除这部分派出管理费。另外，有的国家对自己国家的国民出国按照法律和政令要收取保证金等， 请确认各国的法律制度并遵守。
派出管理费
派出管理费是派出单位派遣研修生赴日所花费用的总称，重要的项目包括：①募集 选拔费②派遣前研修 新人教育费③派遣前健康诊断费
④申请签证、护照费⑤母国内的交通费⑥与接收单位联系、调整费⑦在日的管理费（监护）⑧事故发生时的解决费用⑨帮助回国生返回派出国产业所需费用⑩所需人事费、事务所经费等。
以派出管理费相关的金钱使用清清楚楚（透明性原则）；在接收单位与派出单位协商的基础上，决定与作用分担相对应的管理费金额，并签订合同（公正的原则）；管理费与管理业务的关系作为等价关系，（数值）在合理的范围之内（合适的原则）这三点作为三大条件，接收单位直接支付给派出单位。
详细请参照《JITCO 方针（关于外国人研修 技能实习事业中有关研修津贴、工资以及管理费等的指导方针）》。
6面向研修生 技能实习生候选人的事前教育
派出单位在将研修生 技能实习生候选人送往日本时，为了妥当顺利地实施研修 技能实习，有必要就以下内容进行事前教育。JITCO 用各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语、蒙古语）制定分发了面向研修生 技能实习生的《研修 技能实习介绍手册》。该手册在有系统地解释研修 技能实习制度与说明研修生 技能实习生的权利与职责的同时，还整理了麻烦发生时的咨询支援等内容。请派出单位将此用在事前教育里。
（1）外国人研修 技能实习制度指南研修 技能实习制度是以协助学习日本技术 技能、回国后利用所学技术 技能发展派出国产业为目的所制定的。
研修制度的内容是在接收企业等单位学习大约一年的技术 技能。研修按照研修计划进行实施、分为日语学习、讲座等非实务研修和在生产现场进行的实务研修两种。向研修生支付在日期间生活所需费用（研修津贴）。
技能实习制度的内容是包含研修期在内最长3 年的时间内，研修结束后满足所需条件的研修生在进行研修的企业中、在雇用关系下，学习更有实践性的技术 技能等。按照技能实习计划来进行。技能实习生是不同于研修生的劳动者，因此被支付的是工资而并非研修津贴，同时适用日本的劳动法令等。
请派出单位将这些情况详细为研修生 技能实习生侯选人说明。
JITCO 编辑 发行的各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语）版的《外国人研修 技能实习制度概说》系统地解释了制度，易于理解。因此请务必在事前教育中有效利用。
（2）对于研修生 技能实习生的思想准备和职责的指点
派出单位是将研修生 技能实习生送往日本的合同当事单位。因此，请在派遣之前对研修生 技能实习生候选人尤其就以下事项进行教育、指导：
①详细说明外国人研修 技能实习制度的目的在于学习技术 技能等、回国后有效利用所学技能，使其充分理解。
②介绍日本的交通规则、投扔垃圾等基本生活规则，充分指导（他们）遵守日本的规则。
③指导（他们）入境日本后，按照接收团体和企业的指导，努力进行研修 技能实习活动、学习必要的技术 技能之后回国。
④指导（他们）因生活环境变化在注意饮食生活及健康情况的同时应该互相帮助。
⑤指导（他们）不要听信类似有更好条件的工作单位之类的甜言蜜语，而从研修 技能实习企业失踪。
⑥指导（他们）在技能实习期间积极参加技能检定基础1 级相当水平以及3 级相当水平的
考试。
【注意事项】请派出单位反复告诉研修生和技能实习生，让他们都知道“失踪是严禁”的，不仅对派出单位，对本人也绝对是无益的事情。换言之，失踪不仅会丧失派出单位的信用，失踪者也会变成非法在留者、非法劳动者，地位极其不稳定、得不到任何身分上的保障。除此之外，最终会由司法当局处理、强制回国。请对于这一点进行充分的说明，并得到研修生和技能实习生的充分理解。
JITCO的失踪对策
【指导接收单位进行失踪防止工作】
1 1研修生的适当选拔
2 2向派出单位建议事前教育
3 3对入境后的研修生进行教育
4 4研修津贴 工资的合理支付与禁止扣除派出管理费
5 5生活咨询 生活指导
6 6发生意外、失踪事件时的对策
7 7清除推动非法就业的恶劣经纪人
除此之外，JITCO对接收单位进行关于行研修生 技能实习生的在留状况以及研修 技能实习的实施状况的调查；进行必要的改善指导。尤其希望频繁发生失踪事件的接收单位，把握自身问题、收集处理的对策并加以实施。
（3）关于研修生 技能实习生在日本所受保护的介绍
研修生的在留资格“研修”是非就业资格，因此不适用劳动法令 国家的保险法令。作为接收单位应该处理的事项，入管法基准省令等规定了如下事项：
①保证并免费提供给研修生住宿设施。
②保证提供采取了参照“劳动安全卫生法中规定的安全卫生上的必要措施而采取的措施”的研修设施。
③给研修生配备研修指导员和生活指导员，给技能实习生配备指导员。
④提供研修 技能实习所必需的教科书 教材等。
⑤关于在研修期间的工作中遇到灾害以及在工作之外发生事故和疾病等时，采取加入民
间损害保险等其它补偿措施。JITCO 提供以JITCO 为保险签约者的外国人综合保险的集体合同。（但是，牙科疾病、妊娠关系、打架、自杀、既往症并不被担保，请注意这一点。通常其他的民间损害保险也是一样的。）
⑥研修 技能实习结束时提供回国费用（但是中途回国的情况自己负担。）
还有，接收单位有义务在研修开始时将写明研修津贴等的各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语）版的《面向研修生的待遇通知书》分发给研修生。
技能实习生将在留资格转为“特定活动”、通过与接收企业签订雇用合同成为劳动者，因此他们和日本的劳动者一样适用诸如
①劳动基准法
②最低工资法
③劳动安全卫生法
④劳动者灾害补偿保险法
⑤雇用保险法
⑥健康保险法
⑦厚生年金保险法
等与雇用劳动者的权利义务相关的劳动法令 国家的保险法令。
而且、接收企业将同意 确认了劳动时间、工资、其他劳动条件的相关事项的各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语）版的《外国人劳动条件通知书》分发给技能实习生。
所有通知书在结尾的地方都附有附带资料。而且，《研修 技能实习指南手册》里做了详细说明，请参照。请派出单位让研修生 技能实习生充分了解上述内容的保护措施。
（4）日语教育的实施
为了研修生 技能实习生能够保持身心健康安全状态，一边度过在留生活，一边学习技术 技能 知识，最重要的是必须提高日语的理解力。接收单位在其到达日本之后对研修生进行集中的日语教育。如果事前在学习日语基础之后再入境的话，学习效果会相应地提高。因此，请派出单位在派遣前在与接收单位充分协商的基础上确定必须学习日语达到何种程度，对研修生 技能实习生候选人进行日语教育。
为了使派出单位在派遣前有效果地进行日语教育，JITCO 制定并分发了指出了有关派遣前日语教育状况的理想基准的《研修生派遣前日语教育指针》。本手册制定成各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语）的版本，请加以使用。
作为研修生 技能实习生候选人赴日之前的初级日语教育教材，JITCO 开发了外语（英文、中文、印度尼西亚语、越南语）版的“请多关照”（附有CD）。请结合使用。
（5）日本生活的新人教育
研修生 技能实习生是为了学习技术 技能来日本的。他们与短期逗留的旅行者不同，是作为日本社会的一员生活的长期在留者。因此，研修生 技能实习生如果不能保持身心健康的状态快乐地生活的话，无望达成本来的技能学习目的是理所当然的。为此，研修生 技能实习本人尽早掌握日本的生活习惯、礼节礼貌、公众道德是最重要的。
请派出单位让研修生 技能实习生候选人在事前教育中掌握到在日本生活所必需的最低限度的知识和基本要领。本书在下面的【注意事项】中记录了主要的基本事项，请参考。为了让研修生在在留日本期间能够就生活问题进行询问、咨询，接收企业配备生活指导员。因此，为让他们能将麻烦防范于未然、快乐地生活，请将这一点通知给所有的研修生 技能实习生候选人，以便他们可以毫无顾虑地向生活指导员进行咨询。
还有，关于在日本在留期间度过大部分时间的工作场地的环境以及宿舍的住宿环境，派出单位依赖接收方相关单位，通过其提供的录像、照片等视觉手段详细地加以说明。这样对于研修生 技能实习生候选人来说更容易理解。【注意事项1】
派出单位在事前教育中可以安排机会让已回国的研修生 技能实习生为候选人介绍经验。作为亲身体验，在日本的研修 技能实习更让人易于理解。这一点对防止研修生 技能实习生与接收单位之间存在不和谐也极其有效。
另外，在派遣前进行新人教育时，派出单位不仅安排研修生 技能实习生候选人本人还安排整个家庭一起出席，或者创造机会、目的是为了得到相关家庭对于长期在留日本的条件的正确理解，这一点对于实施有效的新人教育是很重要的。请务必也使用这种方法。
【注意事项2】
在有关日本生活的新人教育中，请派出单位就气候风土 宿舍的使用 垃圾
的投扔方法 购物 交通规则和交通机关 警察制度等基本事项进行说明。
为了研修生能够尽早适应日本的生活，JITCO制定了具体归纳了至少要了解的信息、生活规则、社会礼貌的各国语言版（英文、中文、印度尼西亚语、越南语、泰国语）的《日本的生活介绍》，请务必加以有效使用。JITCO 开发出了各国语言版（英文、中文、印度尼西亚语、越南语）的《健康管理指南手册》，该手册归纳了在研修生 技能实习生积极进行健康管理、将生病和受伤防患于未然的同时，万一生病受伤时同医疗机构联系的方式、医疗费的负担和支付方法、保险的使用方法等。请加以使用。
【注意事项3】
请派出单位告知研修生 技能实习生候选人，JITCO、派出单位在日驻在事务所、大使馆、领事馆等在日本在留期间的接触地点的名称、所在地、电话号码、 FAX 号码、网页地址、电子邮箱地址的同时，提醒其认真保管。
7将研修生 技能实习生候选人送向日本派出
（1）健康诊断的实施
派出单位在选拔研修生 技能实习生候选人送往日本时，必须对各候选人进行健康诊断，并将其内容通知接收单位。健康诊断是判断各候选人健康方面是否合格的重要手段，因此请在值得信赖的医疗机构进行。健康诊断的检查项目请参考《日本派遣研修生候选人个人健康诊断单（派遣前）》。除此之外，派出国（地区）如果存在被认为流行的传染病 风土病时，请添加在检查项目里。
【注意事项1】研修生 技能实习生因交通事故死亡、每年都发生多起因心 脑疾病死亡的事故。为了防止此类不幸的事故发生，派出单位在派遣研修生 技能实习候选人之前，请在十分值得信赖的医疗机构彻底地进行健康诊断，如果检查结果不适合派出，请停止送出该名研修生 技能实习生侯选人。而且，请派出单位务必将检查结果通知接收单位（尤其请留意结核 肝炎等传染病以及心 脑等疾病、还包括心脏病。）。
【注意事项2】日本的牙科诊疗一般地都极其昂贵。尤其在研修生时期，因其不在日本政府的健康保险的适用范围之内，适用于研修生的民间损害保险里也不包括牙科疾病，因此牙科治疗费必须由研修生全额负担。所以在来日本之前请派出单位指导研修生 技能实习生候选人在事前对牙齿进行充分的检查和治疗。
（2）与日本的接收单位的联络 调整
派出单位在决定了研修生 技能实习生候选人之后，为了送其赴日必须向日本政府申请取得“研修”的在留资格认定证明书。虽然日本的接收单位代替身在外国的研修生完成该申请手续，但是作为申请在留资格认定证明书分发的必要文件，派出单位必须准备研修生身份证明书或护照（身份事项）的副本、本人照片（2 张）、研修生派遣状、外国的官方机关的推荐状、派出单位概要书等。请派出单位一面与接收单位取得联系一面准备必要的文件。
2 （3）出国手续
派出单位从接收单位取得由日本的法务大臣颁发的在留资格认定证明书之后，必须向日本大使馆或领事馆办理查证申请手续。关于申请所需的文件等请直接在相关使馆确认。
取得签证后，研修生就取得了出国的手续。为了在得到送出国的相关政府确认的基础上能够顺利出国，请派出单位为研修生 技能实习生候选人办理赴日所需的各种手续。
（4）赴日的入境手续
研修生 技能实习生候选人到达日本后必须履行入境审查手续。签证必须出示盖有图章的护照以及在留资格认定证明书。在留资格认定证明书的有效期限从颁发之日起三个月。因此派出单位请注意研修生在有效期内可以入境日本。
一旦获得入境许可，研修生 技能实习生候选人就被赋予了作为研修生的在留资格。
为了研修生 技能实习生赴日入境 在留手续能够顺利完成，JITCO 对研修生 技能实习生本人及接收单位进行支援。
向日本派遣的研修生候选人个人健康诊断单（派遣前）
姓 名 工作经历既往病历自觉症状他觉症状 生 日 年月日健康诊断时间性别男 ： 女年龄贫血检查血红蛋白量（g/dl） 红血球数（万/mm ３） 肝功能检查GOT （ IU / l ） GPT （ IU / l ） γ-GTP（IU/l） 血中类脂质检查总胆固醇（mg/dl） HDL 胆固醇（mg/dl） 甘油三酸酯（mg/dl） 血糖检查（mg / dl ） 尿液检 查 糖 年－ 月日 岁
蛋 白 －
身 高（cm） 体 重（kg） B M I 心电图检查 医师认为有必要的项目
右视力 左 右 1000Hz 4000Hz 听力 左 1000Hz 4000Hz 胸部X光检查 （ ） （ ） 1无观察结果2有观察结果1 无观察结果2 有观察结果1无观察结果2有观察结果1 无观察结果2 有观察结果1无观察结果2有观察结果1 无观察结果2 有观察结果1无观察结果2有观察结果1 无观察结果2 有观察结果直 接间接医 师 的诊断
拍摄 年月日 实 施 健 康 诊 断 医 师 的 姓 名印
医师的意见
陈述意见的医师的姓名印
胶片序号 No 由牙科医师做出的健康诊断
咳 痰 检查血压（mm Hg） 备 考 实施牙科健康诊断的医师的姓名印 牙科医师的意见 陈述意见的医师的姓名印
备 考 1 BMI 通过以下的公式进行计算。 体重（kg） BMI＝
身高（m）2 2 “视力”栏，如果没有矫正请填写在（ ）外，如果矫正了请填写在（ ）内。3 “医师的诊断”栏，请填写没有异常、需要精密检查，需要治疗等医师的诊断。4 “医师的意见”栏，请填写健康诊断的结果，如果诊断为有异常，请填写医师对病人职业方面的建议。5 “由牙科医师做出的健康诊断”栏，如果实施了牙科健康诊断，请填写。6 “牙科医师的意见”栏，请填写牙科医师所做的健康诊断的结果，如果诊断为有异常，请填写牙科医师对病人就职方面的建议。
8对研修生 技能实习生在日期间进行的照顾
研修生 技能实习生在日本在留期间，会遇到各种各样的问题和困难、生病的情况也是有的。这时，以JITCO 为主的日本的行政单位等会保护研修生 技能实习生的权利与提供咨询支援、必要的信息。请派出单位将这些情况向研修生 技能实习生候选人说明的同时，从派出单位派出的立场出发，对研修生 技能实习生在日本在留期间提供以下支援。
（1）与研修生 技能实习生就研修 技能实习的实施状况的把握等进行交流
在送出研修生 技能实习生之后，派出单位必须对研修生 技能实习生的实习状况加以掌握而且要关注接收工作是否按照与接收单位所约定的内容展开。为此，派出单位的负责人最好定期来日，与研修生 技能实习生进行接触。研修生 技能实习生人数很多的情况下，请派出单位讨论设置驻地事务所 驻地人员。请派出单位具体从研修 技能实习方面与个人的生活方面两个方面进行把握，例如：研修 技能实习工种、内容是否有变化、研修 技能实习是否按照计划在进行、研修生 技能实习生是否适应了新的生活、是否遇到了困难。通常无论是谁，第一次在国外生活，连最简单的事情都不会处理。虽然接收单位有研修指导员、生活指导员，但是仍存在语言障碍，思想也很难沟通。担任消除隔阂任务的就是派出单位。因此请派出单位定期从研修生 技能实习生处获取报告和信息。
如有可能，请派出单位向研修生 技能实习生酌情提供派出国 出生地的新闻以及文化 社会 体育等信息（FAX 、录像、电脑、册子、街谈巷议等）。
作为商谈业务的一环，基于保护研修生的观点，JITCO 面向外国人研修生 技能实习生，用日语（平假名）和母语（中文、印度尼西亚语、越南语），每月发行 分发以研修 技能实习中必需的信息、派出国的新闻、JITCO 的通知为内容的《研修生之友》。
（2）与接收单位的交流
接收单位希望研修生 技能实习生能够早日习惯日本的习惯、文化、公司规章。但是同时也报告了这样一个事例：一位一直在国内无拘无束生活的研修生 技能实习生因不能适应日本研修 技能实习工作中所要求的快速性、正确性及一丝不苟的生活习惯，一直保持精神紧张状态，有一天突然身体 精神方面均出现了毛病。请派出单位以一般研修生来日后情况会稳定下来的3 个月前后为目标，掌握研修生在日本的情况、为接收单位和研修生本人提出必要的建议。如有可能，派出单位最好来日本直接与研修生本人进行会面。【注意事项】
①请派出单位尽量频繁通过邮件、电子邮件、电话、FAX等方式与研修生 技能实习生沟通思想。
②为了选拔出满足接收单位条件的研修生和技能实习生，为了其它各种协议得以实施，请派出单位与接收单位努力进行相互拜访。请派出单位在接收单位的协助下努力作好信息中介，例如：通过接收单位将所派遣的研修生 技能实习生家属的情况传达给研修生 技能实习生；向接收单位询问本人的近况并传达给家属等。
③请派出单位根据研修生 技能实习生的实际待遇（研修生是研修津贴、研修时间、住宿设施，技能实习生是工资、水电费、房租、社会保险 劳动保险等保险费）和接收单位向地方入境管理局提出的申请书，在判明它与派遣前对本人说明的待遇之间是否存在差异的同时采取措施消除差异。还有，请避免派出单位和接收单位缔结双重合同、研修津贴与工资和合同不相符、研修生 技能实习生的待遇降低等事情的发生。
（3）应对研修生 技能实习生的咨询采取的措施
请派出单位设置研修生 技能实习生的咨询受理窗口、与一级接收单位进行协商
的窗口，建立能够轻松应对各种咨询的体制的同时，对于有问题的咨询，一边与接收
团体取得联系一边在调查事实的基础上努力寻求正确的解决方法。
JITCO 为研修生 技能实习生设立了以下咨询窗口，因此请派出单位将这一点告知所有的研修生 技能实习生。
＊ 为研修生 技能实习生举行的母语咨询
印度尼西亚语：每周星期二
中文：每周星期四
越南语：每周星期五
上午11时至下午7时（下午1时至下午2时休息）
TEL 03-3233-0578
（4）为研修生 技能实习生的困难提供支援
①研修津贴 工资未付等的对策
请派出单位将以下事项通知研修生 技能实习生，同时确认研修生待遇通知书和雇佣合同书的内容等。
A研修生的面向研修生待遇通知书上面记载有研修津贴，技能实习生的雇佣合同书或者劳动条件通知书上面记载有工资数额，这些文件均由接收单位交付，应该指导研修生和技能实习生务必加以确认。雇佣合同书里记载有法定扣除（税金 社会保险费）和法定外扣除（房租 照明费和取暖费以及水费等），所以在签合同的时候请派出单位指导研修生和技能实习生接受由接收单位就合同内容所做的说明。
另外，应该指导研修生 技能实习生从接收单位那里索取关于每月支付情况的研修津贴 工资明细书。
还有，个人借款已经偿还完毕，但是派出单位和接收单位商定，从研修津贴和工资里进行强制扣除的情况不被承认，请提醒研修生 技能实习生注意。应该把借款的清算和接收单位对研修津贴与工资的支付这二者分开，对于借款请另行清算。研修津贴 工资信息
在研修生的研修津贴和技能实习生的工资中，支付总额和实际收入数额之间有差异，特别是工资，和日本的劳动者一样，国家和地方公共团体的税金、国家社会保险 劳动保险中的本人负担的保险费用等基于劳资协定的扣除额，要从支付总额里扣除，因此请予以留意。至于多少数额将被扣除，请参看下表
表 需要从研修津贴 工资中扣除的部分（2004 年1月1日现在）
扣除的种类 研修津贴 工资
法定扣除 税金 所得税 不征收所得税。但是超出生活实际成本的费用不在该限定之内 （征税标准数额） （税率） （快算扣除数额）不足330 万日元 10% ― 不足900 万日元 20% 33万日元
居民税 不征收居民税。 （课税标准数额） （税率） （快算扣除数额） 200 万日元以下 5% ― 700 万日元以下10% 10万日元超过700 万日元13% 31万日元※把均摊数额加在一起算。
国家保险费 健康保险费 制度不适用。 标准报酬每月数额×41% 负担标准奖金数额×41% 负担
厚生年金保险费 制度不适用。 标准报酬每月数额×7144 % 负担标准奖金数额×7144 % 负担
雇佣保险费 制度不适用。 工资数额 ×08% 负担
协定扣除 基于劳动基准法、劳资协定中规定的内容 制度不适用。 按照劳资协定的规定。（例如：宿舍费用）
按照实际成本偿付（例如：午饭供给费用） 根据和接收企业的协商而定。 如果接收企业从工资里扣除，则要写入上述劳资协定里。
（注）征税的标准数额，不是以技能实习的工资全额为对象，而是以减去社会保险扣除等之后的工资数额为对象。此外，实际的税金是从以税率乘以此征税标准额的金额中扣除快算扣除数额的金额。
B研修津贴 工资于每月规定的时间进行支付，因此，请派出单位指导研修生 技能实习生，如果出现延迟 未付的情况，要向接收单位提出，同时，团体监理型研修如果有必要的话要向接收团体咨询、要求解决。请派出单位事先通知研修生 技能实习生：如果接收团体不予以答复，也可以联系派出单位。
如果派出单位接受到研修生 技能实习生的投诉，请强烈要求接收团体予以解决。另外，使用JITCO 国家的母语咨询、寻求建议 支援也是一个很好的方法，请派出单位教给研修生 技能实习生，让他们使用这一方法。
JITCO，非常重视研修生 技能实习生津贴 工资的确保问题。为了确保研修津贴 工资支付落实到位，JITCO 针对接收单位、派出单位、研修生 技能实习生，制定 公开颁布了《关于外国人研修 技能实习事业中研修津贴、工资以及管理费等的指导方针》，并根据此方针指导相关人员。关于此项目，请参看下表。
关于外国人研修 技能实习事业的研修津贴、工资以及管理费等
的指导方针（JITCO指导方针）
Ⅰ．宗旨
Ⅱ．处理方针
1研修津贴的支付
1 （1）全额支付
1 （2）对本人的直接支付
1 （3）按照规定日期支付
1 （4）研修津贴的财会计算
1 （5）向研修生交付待遇通知书
1 2工资的支付
1 3回国差旅费的处理
1 4管理费的处理
1 （1）目的及定义
1 （2）基本原则
1 （3）管理费的内容
1 （4）注意事项
Ⅲ．其他
【注意事项】
最具有代表性的麻烦事例就是研修津贴 工资的问题。例如，接收单位不支
付研修津贴 工资的全部或者一部分的事例；使用银行等的帐户存入的时候，接
收单位保管存款的存折和银行提款卡；不允许扣除派出管理费但是接收单位从研
修津贴 工资中扣除，支付给派出单位的事例；接收企业向研修生 技能实习生
提出借款，事实上，研修津贴 工资未付的事例等等。
接收单位和研修生 技能实习生之间的合同内容在文件里已经明文规定，双
方如果切实履行，这些问题将不会发生，因此，请派出单位向研修生 技能实习
生充分强调之前向他们说明的通知书和合同书的重要性。另外，派出单位不允许
从研修津贴 工资中扣除派出管理费，接受接收单位的支付，这已经毋庸质疑。如
果一旦发生了纠纷，请派出单位亲自给予研修生 技能实习生必要的建议 指导。
②违背研修计划 技能实习计划的对策
外国人研修 技能实习制度，是以帮助支持技术 技能 知识的掌握 熟练为内容的，因此接收单位必须按照计划，切实地实施开展研修 技能实习。请派出单位确认规定的研修 技能实习工种、内容、非实务性研修等是否按照计划得到切实地实施。如果，发现有违背计划的行为发生，派出单位请向接收单位提出更正的要求。如果有必要，请向JICTO 提出咨询。
③精神健康方面的问题事例的对策
研修生 技能实习生尽管程度不同但是都会遇到因文化不同而带来的冲击。对有的人来说，这种文化冲击很小，可以轻松度过，但是对有的人来说，因为强烈的冲击，会导致恐慌 病症等的出现。派出单位在对研修生 技能实习生进行充分的事前教育的同时，要给他们提出建议以便他们能够想办法顺利度过文化冲击。
在精神不安定的时候，用他们的母语和他们交谈是很重要的，因此，请派出单位尽量关心研修生 技能实习生的种种烦恼、针对他们烦恼的事情设置咨询窗口。如果发生了问题，请咨询负责人员来日本和其本人面谈，同时要取得接收单位的生活指导员以及其本人家属的协作，齐心协力使其顺利康复。如果研修生 技能实习生的症状非常严重，则请派出单位安排其回国。
JITCO 安排了精神健康咨询人员和顾问医生负责接受咨询（使用日语的咨询）， 请派出单位通知研修生 技能实习生。④逃跑 失踪事故的对策
如果发生研修生 技能实习生失踪的事件，不仅仅要追究失踪者以及放走失踪者的接收单位的责任，而且还要追究派出单位的责任。因此请采取以下对策。
A派出单位在选拔研修生的时候，应该从具备与研修工种相关的职业经验、回国后打算从事研修 技能实习所学的职业的人员中，选拔考虑接收单位条件、对日本的产业 职业方面的技术 技能 知识抱有很高的学习欲望而且身心健康的人。
B派出单位在事前教育的时候，要向研修生、技能实习生说明：失踪者会在不知道何时被发现被强制遣送回国的不安当中惶惶不可终日、而且可能被卷入犯罪的旋涡、不得不过着悲惨的生活。教育他们如果遇到了麻烦要向接收单位、派出单位、JITCO 或者日本相关的行政机关求助。
派出单位为了防止人员失踪和途中回国，自行设立了高额的罚款，这会增加研修
生 技能实习生对生活的不安，我们不希望派出单位这样做。关于这一点，如果派出
国有相应的法律法规，请派出单位遵守其国家的法律法规。
商定如果一旦发生失踪事件，派出单位必须提交失踪报告，以其家人 朋友等为
线索，努力搜索其去向，同时对其他的研修生 技能实习生进行指导，防止发生连锁
反应。
【注意事项】
发生过研修生 技能实习生在日本逗留期间从接收单位逃跑 失踪的事件。根据JITCO 的技能实习生的失踪统计，100人中有1个或者2个人的比率发生失踪。入管法上不允许研修生 技能实习生从研修 技能实习中逃逸，因此派出单位在选拔研修生、技能实习生候选人的时候，请排除那些以金钱为目的的志愿者，同时在对他们进行事先教育的时候要彻底教育他们防止失踪事件的发生。如果失踪事件集中在特定的接收单位和派出单位，日本的入管局将拒绝接收。
⑤死亡事故的对策
如果不幸发生研修生 技能实习生的死亡事故，请派出单位迅速与死亡者的遗族取得联系，于接收单位和死亡者的遗族之间，切实地传达二者的信息，全力促进二者的协商。推动两国的驻外使馆，迅速办理死亡者遗族的出国手续。
关于给予遗族的补偿问题，由派出单位和接收单位协商决定补偿内容。请派出单位向遗族说明，力争取得圆满的解决。
派出单位应注意和应对其他的研修生 技能实习生心理上的动摇，同时为了不再发生类似事情，也要和接收单位（接收团体、接收企业）经常磋商并要求接收单位采取对策防止类似事件的再次发生。
JITCO 为了防止研修生 技能实习生发生死亡、疾病 伤害等事故，采取以下安全卫生对策。关于该项目，请参看下表。
JITCO研修生 技能实习生的安全卫生对策
1给派出国家的派出单位的建议
1 （1）要求派出单位在派遣研修生来我国（日本）之前开展安全卫生和防止交通事故的教育
2 （2）要求派出单位执行研修生 技能实习生的健康诊断，并选拔身心均健康的人员
1 2在接收单位进行彻底的集合研修的安全卫生教育
2 3针对接收企业等的咨询 指导
1 （1）健康诊断的实施和早期治疗的促进
2 （2）由安全卫生顾问负责、针对接收企业进行巡回咨询 指导
3 （3）由精神健康顾问所做的精神健康咨询 建议
4 （4）由JITCO顾问医生所做的医疗咨询 建议
5 （5）由JITCO开发的、通过接收单位自主检查实施的自主性的安全健康管理的促进
6 （6）面向接收企业的安全卫生以及劳灾保险新闻的制作 分发
4针对研修生 技能实习生的咨询 支援
1 （1）各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语）版安全卫生以及劳灾保险新闻的制作 分发
2 （2）各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语）版健康管理指南手册的制作 分发
3 （3）各国语言（英文、中文、印度尼西亚语、越南语）版研修生 技能实习生健康管理自我诊断表的制作 分发
5面向接收单位的教育 启发活动
1 （1）举办劳务 安全卫生课堂讨论
2 （2）举办精神健康课堂讨论
3 （3）举办防止死亡事故的宣传会议
6调查活动
1 （1）劳动灾害事故调查的实施
2 ⑥其他
3 A关于中途回国
研修生 技能实习生虽然是以学习技术 技能 知识为目的来到日本的，但是因为健康方面和留守家属的问题不等研修时间结束就不得不中途回国。出现这种情况，请派出单位尊重其本人的意愿迅速做出反应，和接收单位协商让其回国。
如果技能实习生回国的原因是由业务上的灾害引起的损害，那么按照劳动灾害补偿制度要付给其本人一笔保险费，因此请派出单位给技能实习生以支持，以便接收单位做出充分的对策。另外，如果研修生发生同样的事情，如果符合由民间损害保险支付保险金的理由时，要进行支付，所以和技能实习生一样，需要派出单位做出确当的对应。
如果发生研修生 技能实习生由于企业的经营不景气或者破产等原因而中途回
国的事情，派出单位应该同接收单位协商，尽最大努力达成问题的解决，查清楚是
否有新的接收企业，将研修生 技能实习生的研修津贴 工资的未付损失降到最低。
即使没有新的接收企业，也要取得其本人的理解，安排其回国。
关于此类事件，JITCO 积极介绍新的接收企业 仲介 促进国家建立垫付未付工资事业，为了迅速有效地解决此类问题而竭尽全力。
（5）为留守家属提供支援
请派出单位，通过研修生 技能实习生本人或者接收单位，就研修生 技能实习生的健康状态以及在日本生活的情况向留守家属提供信息。如果可能，请面向留守家属定期发行《日本研修 技能实习信息志》，通过照片向他们展示在日本生活的情况，注意提供包括研修 技能实习状况的信息。另外，留守家属希望同驻日本的研修生 技能实习生取得紧急联系的时候，如果必要请派出单位设立联系窗口。
（6）与派遣企业的交流
请派出单位就研修生 技能实习生的研修 技能实习的实施状况和在日本的待遇等情况，为研修生 技能实习生所属的派遣企业提供信息、报告和通知。进而，派遣企业就可以掌握研修生 技能实习生的技能学习情况、确认派遣成果。而且当派遣企业判断出并没有完全达到成果时，请向派出单位提出意见 进行商谈。
2 （7）为暂时回国及再次入境日本的问题提供支援
因留守家属冠婚葬祭等，研修生 技能实习生有必要回国时，请派出单位和日本的接收单位合作给予必要的支援。为了作为研修生 技能实习生再次返回日本，临时
回国前必须具备赴日的《再入境的许可》手续，请与接收单位合力出谋划策。
9接收研修生 技能实习生的回国
（1）研修生 技能实习生的回国手续
派出单位必须弄清被派出的研修生 技能实习生预计回国的日期，在预计回国日期2 个月前与接收单位协同办理回国手续。
（2）与留守家属进行联络
研修生 技能实习生预计回国的日期确定之后、请派出单位事先通知留守家属回国日期、到达地点（机场 港口）、飞机班次名称、回家前采取的交通手段等。时隔很久研修生 技能实习生可以与留守家属见面，对于相关人士来说是件很幸福的事。
2 （3）支持顺利返回派遣企业与在派遣企业中的有效利用
派出单位必须预先与派遣企业达成协议 协作，按照派遣研修生 技能实习生去日本时所约定的、回国时他们可以回到原来的工作岗位。这一点很重要。此时，请派出单位在确认研修生 技能实习生的意愿以及在日本所学的技能水平的基础上，协助回国研修生 技能实习生能够顺利返回原工作岗位，积极服务于派遣企业。尤其请派遣企业考虑最大限度地有效利用研修生 技能实习生所学到的技术 技能 知识。这正是本制度的目的。
在日本完成学习的研修生 技能实习生的技能水平可以凭借能够证明其通过了由日本的技能检定制度或者JITCO 认定的技能评价考试的合格证来确认。另外，技能实习生在一定期间顺利完成技能实习时，JITCO 颁发结业认定书。
（4）对于原职业训练生等的就业或创业的支援
作为研修生的必备条件之一，外国人研修 技能实习制度中有一个原则：必须是在派出国从事同一工种的有经验人员。但是，国家作为派出单位、以充分实施事前教育以及推进
